清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

發(fā)表時間： 2014-02-26 00:00 來源：清城區(qū)人大辦公室 　　

清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民代表大會

常務(wù)委員會工作報告

 

——2014年2月25日在清遠(yuǎn)市清城區(qū)

    第七屆人民代表大會第四次會議上

 

清城區(qū)人大常委會常務(wù)副主任   李燦堅

   

各位代表：

我受清遠(yuǎn)市清城區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會的委托，向大會報告工作，請予審議。

一年來主要工作情況

2013年，區(qū)人大常委會在中共清遠(yuǎn)市清城區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，扎實推進(jìn)各項工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

一、著力服務(wù)發(fā)展大局，不斷強(qiáng)化監(jiān)督工作 

1、加強(qiáng)對政府專項工作的監(jiān)督，促進(jìn)有關(guān)工作的落實。常委會圍繞區(qū)政府工作重點和群眾關(guān)注熱點,著力開展了五個方面的工作監(jiān)督：一是力促農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的開展。聽取和審議了區(qū)農(nóng)業(yè)局的工作情況報告，并對我區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作情況開展專題調(diào)研，有力推動區(qū)政府加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會保障事業(yè)。二是高度重視安全生產(chǎn)工作。聽取和審議了區(qū)安監(jiān)局的工作報告，提出了要全面實施“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任的建議，督促政府及安監(jiān)部門大力開展各項安全生產(chǎn)專項整治，整改各類安全隱患，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。三是著力推動產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。開展了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園工作的專題調(diào)研，并聽取和審議了區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園辦公室的工作情況報告，推動政府及有關(guān)部門加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大招商引資力度，促使我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。四是積極推進(jìn)人口和計劃生育工作。聽取和審議了區(qū)人口和計劃生育局的工作情況報告，推動政府及計生部門完善計生利益導(dǎo)向政策體系，提升計生服務(wù)水平。五是切實推動城市管理工作。聽取和審議了區(qū)城市綜合管理局的工作情況報告，促使政府進(jìn)一步理順了市區(qū)城市綜合管理體制，采取得力措施，大力整治市區(qū)中心區(qū)域的環(huán)境和秩序。

2、加強(qiáng)對公正司法和法律執(zhí)行的監(jiān)督，保證法律法規(guī)的正確實施。常委會分別聽取和審議了區(qū)法院關(guān)于貫徹實施新民訴法以及區(qū)檢察院關(guān)于貫徹實施新刑訴法的工作情況報告，督促與支持法院進(jìn)一步健全符合民事審判程序要求的流程管理機(jī)制，提高民事審判質(zhì)量和效率；督促檢察院貫徹執(zhí)行保障人權(quán)的新要求，建立健全貫徹實施新刑訴法的工作機(jī)制；有效保證了新民訴法和新刑訴法在我區(qū)貫徹實施中的平穩(wěn)過渡。常委會還開展了勞動合同法和勞動合同法實施條例貫徹實施情況的專項執(zhí)法檢查，促使政府及有關(guān)職能部門加大勞動合同法宣傳和貫徹實施力度，完善工作機(jī)制，切實維護(hù)好勞動者的合法權(quán)益。同時，積極配合市人大常委會到我區(qū)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃法、藥品管理法、老年人權(quán)益保護(hù)法的執(zhí)法檢查，推動我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和藥品安全監(jiān)管工作，切實保障我區(qū)老年人的合法權(quán)益，促進(jìn)了有關(guān)法律法規(guī)在我區(qū)的全面正確實施。此外，抓好規(guī)范性文件備案審查工作，去年區(qū)政府共向區(qū)人大常委會備案規(guī)范性文件4件，體現(xiàn)了法制監(jiān)督的嚴(yán)肅性。

3、加強(qiáng)對群眾關(guān)注熱點難點的監(jiān)督，促進(jìn)平安清城建設(shè)。常委會重視民生工作，堅持對區(qū)政府每年承諾為民辦好的“十件實事”進(jìn)行跟蹤督促工作，開展專項調(diào)研，推動相關(guān)惠民措施的落實；積極配合市人大常委會就我區(qū)生活污水管網(wǎng)建設(shè)情況、宗教事務(wù)管理情況開展專題調(diào)研，推動我區(qū)城市生活污水處理運行監(jiān)管工作、宗教事務(wù)管理工作的開展。與此同時，常委會繼續(xù)堅持人大信訪工作責(zé)任制，對一般案件及時轉(zhuǎn)辦，重點案件由常委會分管領(lǐng)導(dǎo)重點督辦。2013年，共受理群眾來信51件，接待群眾來訪55批122人（次），較好地解決了人民群眾反映的熱點難點問題，維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。

二、著力按照法定程序，依法決定重大事項和人事任免

1、認(rèn)真行使重大事項決定權(quán)。常委會堅持提前介入，了解區(qū)情，強(qiáng)化初審監(jiān)督，促進(jìn)政府改進(jìn)和加強(qiáng)計劃、預(yù)算編制工作，為人代會審議決定年度計劃、預(yù)算奠定了堅實基礎(chǔ)。去年，常委會聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于2012年度區(qū)本級財政決算報告和審計工作報告，2013年上半年計劃和預(yù)算執(zhí)行情況報告，作出了批準(zhǔn)2012年區(qū)級決算的決議，切實加強(qiáng)對計劃、預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，并針對審計查出的問題，督促政府完善制度，及時整改，保證財政預(yù)算的嚴(yán)肅性和規(guī)范性；支持政府進(jìn)一步整合財政資源，增加對社會保障、文化教育、公共衛(wèi)生等方面的投入，推動了全區(qū)民生社會事業(yè)的發(fā)展。

2、嚴(yán)格執(zhí)行人事任免程序。常委會堅持黨管干部原則，嚴(yán)格依法辦事，堅持實行對擬任命人員進(jìn)行法律考試、與常委會組成人員見面、供職承諾發(fā)言、表決器投票表決、頒發(fā)任命證書等方式，一年來，共任免“一府兩院”國家機(jī)關(guān)工作人員48人（次），決定代理職務(wù)1人，接受辭去職務(wù)6人，為我區(qū)國家機(jī)關(guān)工作的正常開展提供了組織保障。與此同時，加強(qiáng)任后監(jiān)督，堅持實行區(qū)政府及其組成部門和“兩院”負(fù)責(zé)人年度提交述職報告制度，督促被選舉任命的干部進(jìn)行年度書面述職；去年，還對兩位副區(qū)長本屆任職以來的分管工作情況進(jìn)行評議；促使“一府兩院”及其部門更好地依法履職，推動了干部隊伍的勤政廉政建設(shè)。

三、著力加強(qiáng)代表工作，充分發(fā)揮人大代表作用 

1、創(chuàng)造條件，保障代表權(quán)力有效行使。積極組織代表及鎮(zhèn)（街）人大干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)，重點加強(qiáng)人大知識、法律法規(guī)的培訓(xùn)，及時傳達(dá)國家、省、市人大工作會議精神，不斷提高代表履職能力。進(jìn)一步建立健全人大代表聯(lián)系選舉單位制度，聽取群眾意見，拓寬人大代表知情知政和參與社會建設(shè)的渠道。堅持為代表寄送《人民之聲》、《中國人大》，編發(fā)區(qū)人大常委會《會刊》等，向代表提供工作信息，通報工作情況，使代表及時了解工作動態(tài)。同時，進(jìn)一步落實常委會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)人大工作制度，加強(qiáng)對鎮(zhèn)人大工作的聯(lián)系和指導(dǎo)，加強(qiáng)信息交流，推動鎮(zhèn)人大工作不斷上新水平。

2、搭建平臺，豐富代表活動內(nèi)容和形式。組織代表重點對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、新農(nóng)村建設(shè)情況、內(nèi)街小巷整治情況、中小學(xué)校建設(shè)情況等進(jìn)行視察，促進(jìn)相關(guān)工作的有效落實。精心安排代表參加執(zhí)法檢查、法制宣傳、專題調(diào)研、旁聽審判、參觀檢務(wù)、警務(wù)公開等活動，豐富代表的活動內(nèi)容。組織代表擔(dān)任區(qū)直有關(guān)單位的廉政監(jiān)督員，參加區(qū)政府及有關(guān)部門開展的活動，讓代表直接監(jiān)督政府的工作。組織媒體對我區(qū)各級人大代表進(jìn)行采訪報道，加強(qiáng)代表履職宣傳，營造了全社會尊重代表權(quán)利、支持代表履職的良好氛圍。

3、跟蹤督辦，提高議案和建議、批評、意見辦理的實效。常委會在議案建議辦理過程中，不斷創(chuàng)新機(jī)制，特別是在議案建議辦理的落實率上下功夫，實行議案由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦制，重點建議由區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦制，其他建議意見由區(qū)人大常委會選聯(lián)委和區(qū)政府督查室聯(lián)合督辦制。堅持經(jīng)常性對議案辦理情況進(jìn)行調(diào)查，適時對重點建議的辦理工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。去年10月，聽取和審議了區(qū)人民政府關(guān)于區(qū)七屆人大三次會議代表議案轉(zhuǎn)建議、建議辦理情況的報告。代表建議實現(xiàn)了答復(fù)率、滿意率100%。

四、著力推進(jìn)依法治區(qū)，積極創(chuàng)建良好法治環(huán)境

1、法治創(chuàng)建工作取得了顯著成效。常委會高度重視法治城區(qū)創(chuàng)建工作，認(rèn)真貫徹落實全國普法辦《關(guān)于開展法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動的意見》，扎扎實實地推進(jìn)創(chuàng)建活動深入開展。我區(qū)繼2012年榮獲“廣東省法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進(jìn)單位”稱號，去年，又被授予了“全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號。

2、鞏固法治城區(qū)創(chuàng)建活動成果，深入推進(jìn)依法治理進(jìn)程。根據(jù)省、市創(chuàng)建法治城市精神的要求，進(jìn)一步完善法治城區(qū)創(chuàng)建活動的各項工作，如大力推進(jìn)法治文化建設(shè)，在新北江小學(xué)創(chuàng)建了省第一批法治文化建設(shè)示范點的帶動下，積極推進(jìn)區(qū)公安消防大隊創(chuàng)建省消防法治文化示范點建設(shè)等；深入推進(jìn)法治化進(jìn)程，督促進(jìn)一步完善各項法治制度，不斷提高我區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會等領(lǐng)域的法治化水平。

3、落實好《法治廣東五年規(guī)劃（2011—2015）》，為新一輪科學(xué)發(fā)展提供動力和支持。對照《五年規(guī)劃》的年度目標(biāo)任務(wù)，對全區(qū)法治成員單位的任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查，做好中期評估工作，明確法治城區(qū)今后的目標(biāo)和任務(wù)，為全面完成《五年規(guī)劃》奠定良好基礎(chǔ)。同時，及時總結(jié)推廣我區(qū)好的法治工作經(jīng)驗和做法，較好地指導(dǎo)了全區(qū)依法治理工作的開展。

4、進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為。依法治區(qū)辦會同有關(guān)單位組成評查小組，開展了2012年度的行政許可案卷評查工作，對13個行政執(zhí)法部門進(jìn)行檢查，促使各行政執(zhí)法部門加大行政許可法的執(zhí)行力度，嚴(yán)格規(guī)范行政許可程序。

五、著力加強(qiáng)自身建設(shè)，切實提高履職能力

1、加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。常委會和人大機(jī)關(guān)認(rèn)真開展了一系列的專題學(xué)習(xí)教育活動，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，扎實開展“正風(fēng)”行動、“公述民評”、紀(jì)律教育月等活動，建立預(yù)防腐敗信息管理系統(tǒng)，深入開展廉政風(fēng)險防控工作，切實改進(jìn)工作作風(fēng)和整改“四風(fēng)”問題，形成了風(fēng)清氣正、務(wù)實為民的良好氛圍。

2、加強(qiáng)和改進(jìn)工作委員會的工作。加強(qiáng)了對工作委員會和機(jī)關(guān)辦事機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)。各工作委員會進(jìn)一步完善有關(guān)工作制度，加強(qiáng)相互聯(lián)系與分工合作，努力提高工作效率。

3、加強(qiáng)調(diào)查研究和宣傳工作。重視調(diào)查研究,深入基層,深入群眾,堅持把調(diào)查研究貫穿人大的各項工作,共形成調(diào)研報告13篇,為常委會審議工作提供依據(jù)。完善新聞發(fā)言人制度，增強(qiáng)了人大工作的公開性和透明度。加大對人大制度、民主法制建設(shè)和人大工作等方面的宣傳力度，通過人大刊物、網(wǎng)站、電視、報紙以及其他媒體，對常委會依法履職活動、代表工作等進(jìn)行宣傳報道，很好地加強(qiáng)了我區(qū)人大宣傳工作，為我區(qū)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下人大工作提供了有力的輿論支持。

各位代表，區(qū)人大常委會一年來所取得的成績，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體人大代表、常委會組成人員以及人大機(jī)關(guān)工作人員共同努力的結(jié)果，也離不開各街鎮(zhèn)和廣大人民群眾的大力支持，離不開區(qū)人民政府及區(qū)直各單位、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院的密切配合。在這里，我謹(jǐn)代表區(qū)人大常委會表示衷心的感謝！

回顧一年來的工作，我們也清醒地看到，常委會的工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：監(jiān)督方式方法有待進(jìn)一步改進(jìn)，監(jiān)督的實效有待進(jìn)一步提高；聯(lián)系代表的方式方法需要進(jìn)一步完善，發(fā)揮代表作用還不夠廣泛和充分；常委會及其機(jī)關(guān)自身建設(shè)還需要不斷加強(qiáng)等。我們要高度重視這些問題，采取有效措施認(rèn)真加以解決。

 

2014年主要工作任務(wù)

 

2014年，是我國人大設(shè)立60周年的紀(jì)念年，也是更高層次上推進(jìn)我區(qū)科學(xué)發(fā)展、全面深化我區(qū)各項改革的關(guān)鍵一年。常委會將深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞全區(qū)中心工作和改革發(fā)展大局，堅持和完善人民代表大會制度,依法履行職責(zé)，努力為我區(qū)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

一、更加注重加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，增強(qiáng)人大監(jiān)督實效

認(rèn)真貫徹實施監(jiān)督法，精選監(jiān)督議題，加大監(jiān)督力度，綜合運用聽取和審議專項工作報告、開展視察、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、財政預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督和規(guī)范性文件備案審查等方式，圍繞區(qū)的重大決策和中心工作，突出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、財稅管理改革、重點項目建設(shè)、社會民生、法治建設(shè)和司法公正等重點，強(qiáng)化對“一府兩院”的監(jiān)督，推動經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。健全人大討論決定重大事項的相關(guān)制度，緊密結(jié)合社會熱點難點問題，依法行使重大事項決定權(quán)，認(rèn)真聽取和審議“一府兩院”有關(guān)工作報告，及時作出決議決定，促進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。加強(qiáng)對審議意見落實情況的跟蹤監(jiān)督，不斷提高審議意見的實效性。推進(jìn)規(guī)范性文件備案工作，繼續(xù)對政府有關(guān)規(guī)范性文件啟動備案審查程序，切實維護(hù)法制統(tǒng)一。

二、更加注重推進(jìn)依法治區(qū)工作，加強(qiáng)民主法治建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實市委和區(qū)委關(guān)于法治建設(shè)的工作要求，抓好《法治廣東五年規(guī)劃（2011-2015）》在我區(qū)的實施工作，及時總結(jié)好經(jīng)驗好做法，大力推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程。加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，鞏固法治城區(qū)創(chuàng)建活動成果，促使全區(qū)依法治理工作再上新水平。注重法治政府建設(shè)，強(qiáng)化對司法工作的監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、公正司法。打造法治文化品牌，大力推進(jìn)法治文化建設(shè)。加強(qiáng)對“六五”普法規(guī)劃實施的監(jiān)督，促進(jìn)普法宣傳教育的深入開展。

三、更加注重加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，發(fā)揮人大代表的主體作用 

進(jìn)一步完善代表工作制度，不斷創(chuàng)新代表工作機(jī)制，充分發(fā)揮代表的主體作用。按照十八屆三中全會提出的相關(guān)要求，完善代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，開展好聯(lián)系走訪代表活動，認(rèn)真做好服務(wù)代表工作。認(rèn)真做好代表閉會期間的專項視察、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等活動的組織與服務(wù)工作，拓寬代表知情知政渠道，關(guān)心代表工作生活，加強(qiáng)常委會與代表、代表與人民群眾的聯(lián)系。進(jìn)一步加強(qiáng)代表培訓(xùn)，開展好多種形式的代表小組活動，提高代表素質(zhì)和履職能力。進(jìn)一步完善代表議案建議辦理工作機(jī)制，加強(qiáng)對辦理代表議案建議的跟蹤督辦，提高代表議案建議辦理工作實效。

四、更加注重加強(qiáng)自身建設(shè)，提升人大工作水平 

加強(qiáng)思想政治建設(shè)，完善學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會精神和人民代表大會制度理論知識，增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，提升機(jī)關(guān)干部的理論素養(yǎng)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真開展好黨的群眾路線教育實踐活動，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，深入查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)方面存在的問題，認(rèn)真對照檢查，對作風(fēng)之弊、行為之垢進(jìn)行大排查、大清掃，切實促進(jìn)常委會領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定和省、市、區(qū)改進(jìn)作風(fēng)的一系列規(guī)定，完善常委會機(jī)關(guān)辦文、辦會、辦事制度，切實加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)上下級人大和“一府兩院”的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)人大宣傳信息和理論研究工作，促進(jìn)我區(qū)人大工作整體水平的提高。

各位代表，新的形勢和任務(wù)，對人大工作提出了更高的要求，讓我們在中共清城區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，解放思想、開拓進(jìn)取、扎實工作，推動人大工作新發(fā)展，為全面深化我區(qū)各項改革工作、建設(shè)幸福美麗清城作出新的更大貢獻(xiàn)！

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